19 сентября в г. Тольятти состоялось очередное Гражданское совещание на тему «Привлечение НКО к подготовке материалов для обсуждения на Общественном совете при Думе городского округа Тольятти».Участие в нем приняли члены Клуба лидеров НКО, председатель оргкомитета Форума, депутат Думы г.о. Тольятти Носорев М.Н., ведущий специалист Думы г.о. Тольятти Макарова Т.В.

В числе прочих вопросов на Гражданском совещании обсуждались и вопросы предстоящего ноябрьского регионального Форума некоммерческих организаций, и широком привлечении некоммерческих организаций к разработке предложений для правотворческой работы Общественных советов при Думе городского округа Тольятти и при Самарской Губернской Думе.

Гражданское совещание проинформировано о включении в пленарное заседание Форума НКО выступления о планируемой деятельности думских Общественных советов. На Форуме будут организованы переговорные площадки, в которых примут участие депутаты Самарской Губернской Думы, Думы городского округа Тольятти и других территориальных образований области, Правительство, представители НКО, СМИ.

Одной из тем площадок заявлена тема «Функции НКО и органов власти в социальном партнерстве на современном этапе: участие НКО в правотворческой деятельности».

Участники Совещания приняли решение о делегировании для работы в Форуме своих представителей. Представителям поручено подготовить материалы по общественной экспертизе для работы на Форуме.

вверх

Август:

18 августа в г. Тольятти прошло очередное Гражданское Совещание на тему: « Формирование рабочих групп в Думе городского округа Тольятти по участию в наполнении бюджета».

Участие в работе Совещания принятии представители городских некоммерческих организаций, малого и среднего бизнеса, а так же представители Думы городского округа Тольятти.

Собравшиеся обсуждали вопрос о возможностях и формах участия граждан в формировании бюджета городского округа Тольятти.

Выступая перед участниками, ведущий специалист Думы городского округа Тольятти, Татьяна Макарова, рассказала им о весеннем решении депутатов – внести изменения в Устав Тольятти, позволяющие «учреждать» при Думе общественные и совещательные органы. Таким образом, уже существует решение о создании при Думе городского округа Тольятти Общественный совет.

Рассказала она и о том, что целью создания данного коллегиального экспертно-консультативного и совещательного органа является помощь депутатам в принятии важнейших управленческих решений. Представители некоммерческих организаций, которые займутся общественной экспертизой, мониторингом решений Думы, вне сомнений, усилят, углубят парламентскую работу с документами, с бюджетом. Они будут продвигать интересы широкой общественности при разработке нормативных правовых актов. А, в целом, - способствовать установлению полноценного диалога между властью и обществом, повышению гражданской активности тольяттинцев. Ранее, на июльском заседании, парламентарии так же утвердили целый пакет документов, на которых будет основываться деятельность Общественного совета. Предполагается, что функционировать совет будет в период полномочий Думы текущего (пятого) созыва.
Таким образом, до 15 сентября в Думе принимаются заявления от НКО, изъявивших желание делегировать в совет своих «полпредов.

После продолжительных дебатов, участники Гражданского совещания приняли решение о необходимости участия в формировании Общественного совета и делегировании своих представителей. В Думу были поданы заявки от 6 организаций.

Первое заседание Общественного совета планируется на 2-ю декаду октября 2011 года.

вверх

Июль:

20 июля 2011г. в г. Тольятти состоялось очередное Гражданское Совещание на тему: « Формирование рабочих групп в Думе городского округа Тольятти по участию в наполнении бюджета».

Члены Комитета гражданского контроля и представители бизнеса, представители городской Думы и представители НКО с большим интересом слушали выступление ведущего специалиста Думы городского округа Тольятти, Татьяны Макаровой, которая рассказала, что одним из главных решений последнего перед уходом на летние каникулы заседания Думы стал выход на качественно новый этап взаимодействия представительного органа власти и негосударственных некоммерческих организации в нормотворческой деятельности.

Идея создать при Думе городского округа Общественный совет вызревала давно. Предваряя это решение, депутаты весной нынешнего года внесли изменения в Устав Тольятти, позволяющие «учреждать» при Думе общественные и совещательные органы. А вот теперь реализовали эту возможность.

Для чего же создается данный коллегиальный экспертно-консультативный и совещательный орган? Общественный совет призван стать помощником депутатам в принятии важнейших управленческих решений. Представители некоммерческих организаций, которые займутся общественной экспертизой, мониторингом решений Думы, вне сомнений, усилят, углубят парламентскую работу с документами, с бюджетом. Они будут продвигать интересы широкой общественности при разработке нормативных правовых актов. А, в целом, - способствовать установлению полноценного диалога между властью и обществом, повышению гражданской активности тольяттинцев.

Теперь наряду с депутатами избиратели через общественные объединения смогут участвовать в формировании документов муниципалитета и лично оценить эффективность работы Думы и, прежде всего, избираемых ими депутатов. Тем более что в последнее время на всех уровнях власти все чаще звучат призывы к более активному участию населения и общественных организаций в решении вопросов местного значения

На июльском заседании парламентарии утвердили целый пакет документ, на которых будет основываться деятельность Общественного совета. Это, во-первых, Положение об Общественном совете при Думе городского округа Тольятти, регулирующее общие вопросы организации деятельности совета, его задачи и структуру. Во-вторых, его регламент – данный документ устанавливает состав совета и его рабочих органов – президиума и комиссий, детализирует порядок формирования и работы президиума и комиссий, порядок проведения заседания совета, порядок голосования и принятия решений на заседании совета, порядок обеспечения деятельности совета. А, в-третьих, текст соглашения о взаимодействии Думы городского округа Тольятти и негосударственных некоммерческих организаций (устанавливает права и обязанности Думы и негосударственных некоммерческих организаций, входящих в состав совета)

Органом, организующим и координирующим деятельность совета и контролирующим исполнение принятых им решений, является президиум совета. Совет будет осуществлять свою деятельность на общественных началах, его решения будут носить рекомендательный характер. Предполагается, что функционировать совет будет в период полномочий Думы текущего (пятого) созыва.

Таким образом, до 15 сентября в Думе будут принимать заявления от НКО, изъявивших желание делегировать в совет своих «полпредов.

Мне кажется, что это наиболее правильный путь по осуществлению работы по формированию прозрачного бюджета и участия представителей НКО от предпринимательского сообщества в этой деятельности.

Обсудив выступление, участники Гражданского совещания приняли решение о необходимости участия его представителей в формировании Общественного Совета.

вверх

Июнь:

22 июня 2011 г. в г. Тольятти прошло Гражданское Совещание на тему: « Структура бюджета городского округа Тольятти и пути ее прозрачности».

Тема заседания была выбрана не случайно, поскольку вопрос открытости и прозрачности городского бюджета для представителей малого и среднего бизнеса имеет огромное значение. Поэтому на Общественных Слушаниях, проходивших в г. Тольятти 27 мая 2011 было принято решение о том, что первое Гражданское Совещание будет посвящено этой теме.

В Совещании приняли участие представители городского малого и среднего бизнеса, представители различных городских НКО, а так же представители городского депутатского корпуса.

С информацией муниципальных органов власти по структуре бюджета муниципального образования и развитию предпринимательства, перед собравшимися выступила ведущий специалист Думы городского округа Тольятти Т.В Макарова, которая подробно рассказала о том, что :
- 15 декабря во втором окончательном чтении утвержден главный финансовый документ города – бюджет городского округа Тольятти на 2011 и плановый период 2012-2013 гг.

Работа согласительной комиссии над проектом бюджета проходила достаточно сложно, подробно рассматривался каждый распорядитель бюджетных средств.

- Доходы бюджета составят 7 004 миллионов рублей, расходы– 7922 миллиона рублей. В 2011 году, как и в прошлом году, бюджет будет дефицитным, – в размере 918 миллионов.

- Принятый бюджет Тольятти, как и в предыдущие годы, можно назвать социально-ориентированным. Самые затратные отрасли – «Образование», «Здравоохранение и спорт».

В части расходов социальной сферы предусмотрены расходы на повышение фонда оплаты труда работникам учреждений социальной сферы отрасли здравоохранение на 6,5% с 1 июня 2011 года (12 263 тыс. рублей), работникам культуры – 1 января 2011 г.(19 362 тыс. рублей), работникам образования – с 1 июня 2011 г. (35 734 тыс. рублей).

- Также в бюджете заложены средства на финансирование строительства детского сада на 250 мест в 18 квартале и реконструкцию стадиона «Труд». В проекте бюджета на 2011 год заложены расходы в размере 52 миллионов рублей на реализацию программы «Молодой семье – доступное жилье». Планируется, что в бюджет 2011 года будут внесены изменения в части увеличения суммы софинансирования этой программы.

- По оценке 2010 года, объем инвестиций в основной капитал в городском округе Тольятти увеличится на 10,1 % по отношению к уровню 2009 года в сопоставимых ценах и составит 13,6 млрд. рублей.

Основной источник финансирования инвестиций – собственные средства предприятий и организаций, их доля составляет более 55,0 % от общего объема инвестиций.

За 2010 г. оборот розничной торговли составил 158,3 млрд. рублей с индексом физического объема к соответствующему периоду 2009 г. 104,7 %.

Преобладающее значение в формировании объемов оборота розничной торговли сохраняют предприятия малого бизнеса и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, на их долю приходится свыше 70 %.

В сфере общественного питания наблюдается тенденция повышения потребительского спроса. За 2010 г. оборот общественного питания в сопоставимых ценах увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. на 3,5 % и составил 6,2 млрд. рублей.

- Мэрией Тольятти ряд мероприятий направлено на поддержку молодежного предпринимательства, а кроме того, лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся предпринимательской деятельностью. Всего будет выдано 75 субсидий размером до 200 тысяч рублей.

В конце апреля прошел второй конкурс – отбор субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий в целях возмещения затрат в части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга. Всего будет выдано около 15 субсидий размером до 500 тысяч рублей.

После выступления предприниматели получили отличную возможность задать интересующие их вопросы, и получить на них квалифицированные ответы:

1. Возможно ли ознакомление с бюджетом города на сайтах или портал ОМС?

Да, на сайте администрации города ( http://portal.tgl.ru ) и Думы городского округа Тольятти.

2.Будет ли продолжена поддержка предпринимательство администрацией города?

- По данным департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии Тольятти, после получения средств из вышестоящих бюджетов в рамках реализации «Программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства» осенью 2011 года планируются аналогичные мероприятия. В том числе предполагается проведение конкурса среди предпринимателей, занимающихся инновационными проектами.

Информация о сроках и условиях проведения конкурсов размещена на странице департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии ( http://portal.tgl.ru ) в разделе «Развитие предпринимательства».

По итогам выступления Макаровой участники Гражданского Совещания приняли решение: Поручить Комитету гражданского контроля провести анализ доступности информации по бюджету для населения и наличию разъяснений по статьям бюджета, а также провести контроль за организацией прозрачности конкурса для предпринимателей осенью 2011 года.

Затем, с докладом о создании доступных форм чтения бюджета и путей его прозрачности перед собравшимися выступил член комитета гражданского контроля, .Цирульников Б., который рассказал участникам Совещания о том, что Одним из серьезных препятствий на пути демократического развития России стало развитие в нашей стране процессов коррупции органов государственной и местной власти.

Важным направлением становления прозрачной и ответственной власти является открытость происходящих в ней процессов, их доступность для контроля и влияния со стороны самого общества. Одним из важнейших процессов, постоянно происходящих во властных структурах любого уровня, является бюджетный процесс. Степень прозрачности, понятности бюджета, возможность участия в его обсуждении не только депутатов, но и представителей широкой общественности является важной характеристикой степени ответственности этой власти перед избирателями. С другой стороны, все действия, направленные на большую открытость и прозрачность бюджета являются одновременно и действиями по предотвращению коррупции.

Опыт реализации различных программы свидетельствует о целесообразности выделения в будущем в виде отдельного блока образовательного модуля, как в виде программы "ликвидации бюджетной безграмотности", так и в виде более продвинутого курса.

На вопрос: « Есть примеры организации такой работы?», Б. Цирульников, рассказал участникам Совещания о том, что с сентября 1998 г. Центр "Стратегия"(Санкт-Петербург) приступил к реализации программы "Городские жители и власти - на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять". Целью программы было поставлено - развитие участия неправительственных организаций Санкт-Петербурга в обсуждении и принятии городского бюджета, а также распространение этого опыта на другие регионы России. Есть «Отчет о реализации программы "Прозрачный бюджет» и его рекомендации.

По итогам Совещания решено подробнее изучить имеющийся опыт и приступить к разработке своих подходов к решению данного вопроса с учетом региональной специфики.

вверх

Май:

27 мая 2011 г. в г. Тольятти в «Меркурий-клубе» прошли Общественные Слушания на тему: «Основные проблемы участия малого и среднего бизнеса в торгах и тендерах местного бюджета».

Участники Слушаний – представители малого и среднего бизнеса, а так же члены городской Торгово - Промышленной Палаты, представители АНО Тренинг – центра «Деловая Волга», представители городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» и представители НП ФМС обсуждали один из самых волнующих на сегодняшний день представителей бизнес сообщества вопрос – возможность результативного эффективного участия в проводимых местной администрацией торгах и тендерах местного бюджета. Много говорилось и о том, что необходимо проводить обучение представителей малого и среднего бизнеса по структуре бюджета , по принципам формирования его доходных и расходных статей, по распределению средств на программы поддержки малого и среднего бизнеса, а также о том, что необходим эффективный гражданский контроль, способствующий увеличению прозрачности, принимаемого городского бюджета.
Принимавшие участие в Слушаниях представители городского бизнес сообщества решили: создать в городе постоянно действующую внепартийную площадку Гражданское Совещание. Основной целью данной площадки будет являться налаживание конструктивного и аргументированного диалога «власть – общество», а так же создать Комитет гражданского контроля.

Региональным координатором Гражданского Совещания г. Тольятти избран Борис Цирульников, исполнительный директор Городского Благотворительного Фонда «Фонд Тольятти»

По решению участников Слушаний, первое Гражданское Совещание будет посвящено изучению и оценке структуры бюджета городского округа Тольятти, а так же поискам путей его прозрачности.

вверх